ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР

– государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность. О. г. у. СССР образуются органами государственной власти СССР (см.) и им подотчётны. В этом – одно из проявлений подлинного демократизма системы государственного управления СССР (см.).

Вся система О. г. у. СССР возглавляется Советом Министров СССР (см.) – Правительством СССР, который является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.

О. г. у. делятся на центральные и местные. Центральные О. г. у. осуществляют свою деятельность в масштабе всего государства; к их числу относятся Совет Министров СССР, Советы Министров республик (см. Совет Министров республики), министерства (см. Министерство), государственные комитеты Совета Министров СССР, комиссии при Совете Министров, комитеты при Совете Министров СССР, комитеты при Советах Министров республик, главные управления при Совете Министров СССР (см.) и при Советах Министров республик. Местные О. г. у. осуществляют свою деятельность в пределах соответствующей территории; к их числу относятся исполнительные комитеты (см.) Советов депутатов трудящихся, их отделы и управления.

О. г. у. делятся также на общие органы управления и специальные, или отраслевые. Общие О. г. у. объединяют и направляют работу отраслевых О. г. у.; это – Советы Министров и исполкомы Советов депутатов трудящихся. Специальные (отраслевые) О. г. у. руководят отдельными отраслями государственного управления; это – министерства, комиссии, комитеты, главные управления и управления при Советах Министров, а также отделы и управления исполкомов местных Советов. Общие О. г. у. – органы коллегиальные; руководство органами специальными, отраслевыми, осуществляется на основе единоначалия.

В соответствии с принципом демократического централизма (см.) О. г. у. находятся в двойном подчинении; они подчиняются образовавшему их органу государственной власти и соответствующему вышестоящему органу государственного управления. Так, министерства республик подчиняются Советам Министров республик и соответствующим министерствам Союза ССР, исполкомы местных Советов непосредственно подчиняются избравшим их Советам и вышестоящим общим О. г. у. – соответственно исполкомам или Советам Министров республик; отделы и управления местных Советов подчиняются своим Советам и их исполкомам, а также соответствующим отделам или управлениям вышестоящих Советов или непосредственно министерствам республик.

Совет Министров СССР имеет право по отраслям управления и хозяйства, отнесённым к компетенции СССР, приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик и отменять приказы и инструкции Министров СССР. Советы Министров союзных республик имеют право приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся и отменять решения и распоряжения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся. Советы Министров республик имеют право отменять приказы и инструкции министров республик. Вышестоящие исполкомы местных Советов депутатов трудящихся имеют право приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих местных Советов и отменять решения и распоряжения их исполкомов.